Todo Sobre El Estado y la Carta Constitutiva

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  1 Contents   1 CARACTERISTICAS CONDICIONALES ACTUALES QUE ACONTECEN EN LA SOCIEDAD PERUANA ........ 2 2 NIVEL DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA SOCIEDAD PERUANA ...................................................... 7 3 NUEVO ROL DEL ESTADO EN EL DESARROLLO 11 4 LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA POLÍTICA ECONÓMICA ................................................. 16 5 LA CAPACIDAD ACTUAL DEL ESTADO: LA GOBERNABILIDAD, LA INSTITUCIONALIDAD Y LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA SOCIAL ................... 19 6 SITUACION ACTUAL DEL ROL DEL ESTADO EN EL DESARROLLO ............................................................ 21 7 LA CONSTITUCION POLITICA Y LA INTERVENCION DEL ESTADO ..................................... 25 8 EL PROCESO DE CAMBIO DE DESARROLLO  NACIONAL-REGIONAL DE LA SOCIEDAD PERUANA . 36 9 NECESIDAD DE UN NUEVO ROL DEL ESTADO EN EL DESARROLLO NACIONAL-REGIONAL. ............... 39 10 MODIFICACION DE LA CARTA CONSTITUTIVA DE 1993 RESPECTO AL ROL DEL ESTADO ................ 41 11 PROPUESTA PARA UNA REFORMA DE LA CARTA CONSTITUTIVA DE 1993. ................................ 44    2 1 CARACTERISTICAS CONDICIONALES ACTUALES QUE ACONTECEN EN LA SOCIEDAD PERUANA Para emprender un nuevo proceso de cambio de Desarrollo Nacional-Regional, en primer lugar, en el Perú ha de tenerse presente el escenario en donde ha de operar este proceso. Me refiero al desenvolvimiento dinámico de la sociedad peruana que se caracteriza en el momento histórico actual por la persistencia de una débil gobernabilidad e institucionalidad en su sistema estatal, debido a las endebles reformas que los gobiernos prefieren poner en práctica dado su carácter centralista, burocrático y dependiente de los grupos económicos y políticos incrustados en la gestión pública, sobretodo, respecto a los factores condicionantes de esta realidad nacional en el presente siglo XXI, que se presentan en el Diagrama N° 01 DIAGRAMA N° 01 FUENTE: ELABORACION PROPIA  3 En segundo lugar, también es preocupante la ineficiencia e ineptitud de los tres Poderes, para superar el proceso de desaceleración y recesión actual, así como, de las agudas crisis de empleo y de Desarrollo, ya sea aplicando un Plan Anticrisis o un Plan de Estímulo Económico, en este último caso sólo responde a un conjunto de paquetes fiscales y políticas monetarias para incrementar el crédito y la liquidez y aplicar programas de rescate y garantías. En tercer lugar, es pertinente caracterizar a la sociedad peruana señalando la fuerte presencia de una fuerza dinámica retardada que dialécticamente ha emergido con las fuerzas dinámicas impulsoras en los distintos momentos históricos. En el momento actual emerge la principal contradicción de estas fuerzas en la sociedad peruana a partir de los siguientes elementos: a. La presencia de deficiencias estructurales y desacertadas políticas económicas que los gobiernos en su turno vienen aplicando; b. De los distorsionamientos o fallas que se mantienen en los mercados de bienes, servicios, laboral y del capital; c. De los desequilibrios macroeconómicos y deterioros en los términos de intercambio, externos e internos; d. De las desigualdades regionales, producto del centralismo dominante del poder centralizado desde Lima Metropolitana; e. De los “Modelos de crecimiento hacia Afuera primario - extractivos”, que siguen imperando en nuestra economía a pesar de su vulnerabilidad y fuerte proceso de desaceleración actual; f. Del descontento social por el marginamiento de las comunidades campesinas y nativas, la exclusión social en las oportunidades de trabajo, los altos niveles de pobreza y la fuerte desnutrición de la niñez y morbilidad y mortalidad infantil; y, g. De la creciente desigualdad en la distribución de los ingresos, en donde los ricos cada vez son más ricos y los segmentos C, D, y E se  4 mantienen en condiciones de pobreza, con escasas oportunidades de trabajo digno y estable y por la débil seguridad social. En cuarto lugar, también es pertinente dar a conocer las características estructurales que afecta a la sociedad peruana, derivado de su dinámica dialéctica en su proceso evolutivo, así: a) La Sociedad peruana emerge con el desenvolvimiento histórico de los pueblos y de sus grupos sociales organizados que han evolucionado a través de diversas civilizaciones y culturas, hasta haber adquirido el nivel de Sociedad .  Así por ejemplo, se ha llegado a este nivel de sociedad en el imperio Inca, por que emerge de un proceso de cambio y de transformación bajo patrones organizados, alcanzando acumulativamente y de manera espiral, crecientes grados de desarrollo en sus modos de producción y distribución, en sus estructuras sociales, políticas y religiosas, en sus valores básicos y en su solidaridad social, entre otros . b) Esta sociedad  u na vez que alcanzó su proceso dinámico de formación con el imperio del Tahuantinsuyo ha seguido desarrollándose en las siguientes épocas colonial y república, llegando en el momento histórico actual a una transculturación, dado el progreso técnico, el desarrollo económico, la diversidad cultural (pluricultural, multiétnica y multilingüe) y diversas organizaciones sociales, Por tanto, esta sociedad dinámica, no es inmutable ni se mantiene estática en el tiempo. c) Esta Sociedad se ha constituido jurídicamente en un Estado-Nación, para defender el respeto a los principios y leyes constitucionales, defender los espacios territoriales fronterizos, defender los derechos sociales de la población en su conjunto, de los trabajadores y los
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