465-Pampacolca (3).docx

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    INFORME Nº 466-2017  A : Dirección de Innovación de la oferta turística    ASUNTO :   Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de Pampacolca, provincia de Castilla, región Arequipa; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017 FECHA :   Lima, 31 de octubre del 2017 Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo siguiente: I. ANTECEDENTES 1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal. 1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas. 1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017. II. ANÁLISIS La Municipalidad Distrital de Pampacolca, de la provincia de Castilla, de la región  Arequipa es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico Local. De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados según el siguiente criterio: Criterio N° 1.- Autoanálisis: tems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Evidencia aporte de la actividad turística ¿De qué manera aporta/aportaría la actividad turística al desarrollo económico, socio-cultural y ambiental de la localidad? X No menciona de qué manera aporta o aportaría el turismo al desarrollo económico, socio cultural y ambiental de localidad. Reconoce atributo principal ¿Cuál es el atributo principal que los hace diferentes y permite a la localidad impulsar su potencial turístico? Considerar recursos turísticos y/o atractivos ancla relacionados a la localidad. X Si bien identifica sus recursos turísticos, no ha identificado su atributo principal ni la diferencia frente a otras localidades y recursos turísticos. Identifica la vinculación a algún destino turístico a nivel nacional o distrital X No se identifica que el distrito de Pampacolca esté vinculado con algún    ¿La localidad se encuentra vinculado a un destino turístico a nivel nacional o regional? ¿Cuál es dicho destino? destino turístico regional y menos a nivel nacional. Identifica el rol de la localidad y lo explica ¿Cuál es el rol de la localidad en la actividad turística (ciudad, emisora, ciudad soporte, posee el atractivo ancla de un destino, etc.) a nivel regional? X No identifica el rol del distrito de Pampacolca en la actividad turística. Identifica si forma parte de la comercialización de algún producto turístico ¿Actualmente la localidad forma parta de la comercialización de algún producto turístico? X No precisa si Pampacolca forma parte de la comercialización de algún destino turístico.  Analiza la actividad turística ¿Cuáles son las principales razones por las cuales la localidad tiene posibilidades para desarrollar el turismo como actividad dinamizadora de la economía local? X No identifica las razones por las cuales Pampacolca podría tener la posibilidad de desarrollar la actividad turística. Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:   tems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Identifica accesibilidad y describe infraestructura del distrito Identificar las principales ciudades emisoras de turistas. Considerar el medio y tipo de transporte que usan los turistas para trasladarse a la localidad, la distancia en tiempo y kilómetros, tipo de carretera y estado de conservación. Identificar los servicios que cuenta la localidad como base para el desarrollo turístico. X Identifica la ciudad emisora de turistas, e identifica los medios y tipos de transporte, distancia, tiempo y estado de conservación de las carreteras. Desarrolla también información sobre su infraestructura básica. Descripción de la gestión del territorio (cuente con documento o no) Revisar los planes de desarrollo urbano, zonificación, territorio urbano y rural, saneamiento físico legal, ordenamiento territorial y ornato urbano. X No revisa los planes de desarrollo urbano, zonificación, territorio urbano y rural, saneamiento físico legal, ordenamiento territorial y ornato urbano. Es consciente de la realidad social de su distrito Configuración de la población: población estimada, y sus características. Educación: número de instituciones educativas de formación técnica y/o universitaria en turismo. Descripción histórica del territorio, patrimonio material e inmaterial, actividades culturales, costumbres, pueblos srcinarios e indígenas. X Desarrolla información sobre su población y características, su educación e historia; sin embargo, no ha desarrollado información sobres sus patrimonios, actividades culturales y costumbres. Reconoce la principal actividad económica del distrito Describir las principales actividades económicas que se desarrollan en la localidad X Ha identificado sus actividades económicas principales de Pampacolca, de los cuales menciona que su actividad principal es la agropecuaria.  Analiza el contexto ambiental que se desarrolla en el distrito Detallar aspectos como limpieza pública, manejo de residuos sólidos, acciones e iniciativas de gestión, conservación y sostenibilidad medio ambiental, áreas de conservación natural y zonas vulnerables y/o desastres naturales. X No desarrolla información sobre aspectos de limpieza pública, manejo de residuos sólidos, acciones e iniciativas de gestión, conservación y sostenibilidad medio ambiental, áreas de conservación natural y zonas vulnerables y/o desastres naturales. Explica la articulación con documentos de gestión a tres niveles y presupuesto asignado Recoger y analizar de documentos de planificación y gestión a nivel regional X Si bien menciona la existencia de una Plan de Desarrollo Concertado, no ha analizado documentos de gestión regional, no ha identificado el porcentaje de avance de su presupuesto PIA  –  PIM.    y local que se encuentren relacionados al desarrollo de la actividad turística. Identificar la recaudación distrital y porcentaje de avance del presupuesto asignado a turismo a través del Programa Institucional de Apertura - PIA y Programa Institucional Modificado - PIM. Evaluar la voluntad política del gobierno local con énfasis en el desarrollo de la actividad turística.  Analizar la capacidad del gobierno local para las coordinaciones interinstitucionales con los organismos o actores clave en la actividad turística. Ha mencionado la realización de acciones a favor de la actividad turística. Guarda relación la problemática identificada en el análisis  previamente realizado Problemática resaltante X  Algunos problemas identificados corresponden a la oferta turística. Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:   tems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Prioriza sus recursos y /o atractivos Identifica y prioriza cuáles son sus principales recursos y/o atractivos turísticos locales X Ha identificado sus recursos turísticos; sin embargo, no precisa los recursos turísticos más importantes. Describe la situación del recurso Describe el o los principales recurso turísticos identificados X Desarrolla descripción de los recursos turísticos. Se recomienda precisar procedencia de turistas en el ítem de afluencia. Detalla la participación del servicio de alojamiento Identifica los servicios de alojamiento por tipos y los describe y analiza X Identifica, describe y analiza la situación de los establecimientos de alojamiento; lo cual se ajusta a los requerimientos para el cumplimiento de la Meta 38. Detalla la participación del servicio de alimentos Identifica los servicios de alimentación por tipos y los describe y analiza X Identifica, describe y analiza la situación de los establecimientos de alimentos y bebidas; lo cual se ajusta a los requerimientos para el cumplimiento de la Meta 38.  Analiza la participación de agencias, guías y empresas de trasporte en el distrito Identifica los servicios de agencias, guías y empresas de transporte por tipos y los describe y analiza X No presenta información sobre el análisis de agencias de viajes y guías de turismo. Solamente desarrolla información sobre les medios de transporte. Describe la participación de la actividad artesanal en el turismo Identifica las actividades de artesanía por tipos y los describe y analiza X No presenta información sobre este ítem. Describe la participación de los  servicios complementarios Identifica los servicios complementarios al turismo y los describe y analiza X Lo descrito no corresponde a servicios complementarios que permiten la actividad turística.  Situación de la inversión en la localidad Identificar proyectos vinculados al turismo, públicos y privados dentro de la localidad, considerando la función, monto en nuevos soles, nivel de gobierno o entidad/empresa que lo ejecuta.   X No presenta información sobre este ítem. Guarda relación la problemática identificada en el análisis  previamente realizado Revisar la relación X La problemática identificada guarda relación con el análisis de oferta turística. Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:   tems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación    Reconoce el flujo turístico distrital/  provincial/ regional (fuente confiable) Presenta en la información las llegadas y estadística de la demanda turística distrital, provincial y regional de fuentes confiables. X La información presentada es similar a la enviada por Aplao, es más varios cuadros tiene como título a este otro distrito. Realiza la encuesta y presenta medios de verificación Presenta las encuestas y sus resultados e imágenes de su aplicación. X Si bien adjunta en su anexo el modelo de encuesta, no presenta medios de verificación (imágenes de la aplicación de la encuesta ni resultados de la encuesta) Procesa y sistematiza la data recolectada Los resultados de las encuestas han sido procesados, analizados y presentados. X Si bien desarrolla los resultados de las encuestas; no presenta la sistematización ni el procesamiento de las encuestas. Determina el tipo de visitante en la localidad (real y potencial) Determina el tipo de visitante por importancia de visita en la localidad. X La información presentada es muy general y no precisa lo requerido. Guarda relación la problemática identificada en el análisis  previamente realizado Revisar la relación X La oportunidad de presencia de visitantes, lo observa como problemática al ser un número reducido. Por otro lado, brinda también detalles generales y no ajustable al ítem de demanda. Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:   tems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Identifica sus principales competidores Identifica a los 2 principales competidores de oferta turística de la localidad o distrito X Identifica sus principales competidores y sustenta su elección Evalúa los criterios de comparación Presenta la evaluación de los criterios técnicos de comparación X Evalúa los criterios de comparación y realiza su análisis; así como, desarrolla una propuesta de mejora a la competitividad. Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:   tems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Identifica su participación en la cadena de valor Identifica como se comercializa y como se consume los servicios y actividades ligadas al turismo. X Presenta un gráfico de cadena de valor simple sin interpretación, se recomienda tomar en cuenta la guía para el cumplimiento de la Meta 38. Cabe resaltar que la data presentada es similar a la del distrito de Aplao. Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:   tems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Guarda relación los subtemas con la  problemática identificada Los subtemas deben guardar relación con cada componente identificado X Si bien los componentes y subtemas guardan relación, los subtemas no responden a los problemáticas identificadas en los análisis de territorio, oferta y demanda turística. Define pertinentemente cada variable identificada Las variables identificadas deben responder a cada subtema X Las variables tienen relación con los subtemas; así mismo, desarrolla la definición de cada variable. La información es similar a la del distrito de Aplao. Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:   tems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Identificado y caracteriza a los actores relacionados a la actividad turística Se han identificado a los actores turísticos locales X Identifica los principales actores involucrados en la actividad turística. Cabe resaltar que es importante también considerar a la sociedad civil. Determina la influencia de estos actores X Desarrolla información sobre la influencia de los actores identificados sobre las variables.
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